印发给你们，请认真组织实施。
甘肃省人民政府 2024年11月17日
深入实施以人为本的新型城镇化战略五年行动计划方案
为深入实施以人为本的新型城镇化战略五年行动计划，稳步提升我省城镇化质量和水平，特制定本方案。
一、发展目标
经过5年努力，全省农业转移人口保障要素更加完善，县城综合承载能力明显增强，潜力地区城镇化水平较大提升，兰州—白银都市圈建设取得明显进展，大中小城市协同发展更加密切，城市功能品质和城市治理体系更加完善，城乡融合发展水平显著提高，常住人口城镇化率提升至62%左右，为全省经济社会高质量发展提供坚实支撑。
二、实施新一轮农业转移人口市民化行动
- 深化户籍制度改革。探索建立个人为主体、以经常居住地登记为基础的新型人口登记管理制度。
- 强化农业转移人口就业服务。推动职业技能培训，完善公共实训基地，保障农民工劳动权益。
- 保障随迁子女基本公共教育供给。加大学位供给，构建动态调整机制，确保农民工子女平等享受教育权利。
- 健全农业转移人口住房保障体系。完善“住房+保障”的供应体系，逐步实现租购住房群体享有同等公共服务权利。
- 完善农业转移人口市民化激励政策。推动省预算内投资与吸纳农业转移人口挂钩，建立新增城镇建设用地指标配置机制。
三、实施县城综合承载能力强化行动
- 推动公共服务设施提标扩面。改善医疗卫生设施，提升教育设施，增加养老、托育等服务设施。
- 推动环境基础设施提级扩能。建立生活垃圾分类处理系统，完善污水处理和公共厕所建设。
- 推动产业配套设施提质增效。建设冷链物流仓储设施，推动农贸市场新建改建扩建。
- 推动市政公用设施提档升级。优化公共交通网络，加快液化天然气、液化石油气局域供气网络。
四、实施潜力地区城镇化水平提升行动
- 壮大特色优势产业。因地制宜发展主导产业，提升产业集中度和资源利用率。
- 发展壮大各类园区。建设省级及以上开发区，构建高水平专业化产业服务支撑平台。
- 强化产业发展支撑。建立以亩均效益为导向的土地供应机制，创新产业合作模式。
五、实施兰州—白银都市圈培育建设行动
- 推动产业协同错位发展。加强产业总体布局、统筹规划、一体推进。
- 推动科技创新互促共进。推动“卡脖子”技术突破，推进特色优势产业和科技对接。
- 推动基础设施互联互通。完善综合交通基础设施布局，提升兰州市、白银市、兰州新区基础设施联通水平。
- 推动公共服务便利共享。推进基础教育、基本公共卫生服务、基本住房保障等一体化。
- 推动生态建设共保联治。打造黄河上游生态功能带，推进生态环境保护收益共享、成本共担。
六、实施大中小城市协同发展行动
- 推进强省会行动。完善提升兰州市城市功能，优化城市空间布局，合理布局人口和产业。
- 加快建设区域中心城市。加快酒泉、天水区域中心城市建设，推动酒嘉双城经济圈建设。
- 不断增强节点城市活力。提升中等城市和小城市功能品质，更好发挥节点城市纽带作用。
- 加快推进城市群建设。依托兰西城市群、关中平原城市群，拓展跨省合作。
七、实施新型城市建设行动
- 持续开展城市更新。加快城镇老旧小区改造，推进城市燃气、供排水、供热等老化管道更新改造。
- 持续开展城市洪涝治理。建立健全城市水系及水库等联调运行管理机制，提升城市防汛能力和安全韧性水平。
- 持续开展城市安全风险防控。开展城市基础设施建设信息普查，优化重要应急物资储备布局。
八、实施城市治理水平提升行动
- 推行城市数据一网通用。构建公共数据资源体系，提高城市运行管理、决策辅助和应急处置能力。
- 推行城市运行一网统管。推进城市基础设施各行业监管信息系统整合，提高城市运行安全韧性。
- 推行政务服务一网通办。依托全省一体化在线政务服务平台，提供市场监管、税务等线上办事便利。
- 不断增强社会治理水平。优化城市空间格局，坚持新时代“枫桥经验”，全面推进综治中心、诉调警调访调对接、信息平台、网格管理“四个实战化”。
九、实施城乡融合发展提升行动
- 促进城乡产业协同发展。健全农村一二三产业融合发展体系，打造产业强镇，持续推进特色小镇建设。
- 促进要素入乡发展。推动科技成果入乡转化，支持保险机构健全农产品风险保障模式。
- 促进城乡市场对接。引导流通企业在产地建设冷链集配中心，推动乡镇快递物流站点和村级寄递物流综合服务站建设。
- 促进农村产权制度改革。探索推进农村宅基地权益分置和权能完善，加强农村产权流转交易市场规范化建设。
- 促进城乡教育优质均衡发展。完善校长教师交流轮岗保障与激励机制，推动优化城乡教师队伍配置。
- 促进城乡医疗卫生协同发展。提高县域医疗资源配置和使用效率，加强基层医务人员培训。
- 促进城乡社会保障提升。完善城乡基本养老保险体系、基本医疗保险制度和大病保险制度。
- 促进城乡文化互鉴互促。完善基层公共文化服务网络，推动公共文化场馆建立联动机制。
- 促进城镇基础设施向乡村延伸。完善城乡基础设施一体规划建设管护机制，推动市政设施向郊区乡村延伸。
- 促进城乡居民共同富裕增收。加大劳务输转和职业技能培训力度，鼓励金融机构开发稳健型金融理财产品。
落实措施
坚持党的全面领导，按照省负总责、市县抓落实的总体要求，加强多部门协同，统筹推进任务落实、协调解决难点问题。有关部门要建立健全支持新型城镇化的财政、金融、土地等政策，加强对各地区工作进展的监督监测。各市县要因地制宜细化政策举措和项目清单，切实推动目标任务落地见效。重大事项及时按程序向省委、省政府请示报告。
